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一部專門保護(hù)和改善沱江流域水環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的地方法規(guī)呼之欲出——昨日，四川省十三屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議舉行，《四川省沱江河流域水環(huán)境保護(hù)條例（草案）》提請(qǐng)大會(huì)進(jìn)行第三次審議。
針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的飲用水水源保護(hù)和全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題，條例草案提出，從沱江流域劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)、設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志；禁止設(shè)置排污口；對(duì)飲用水水源補(bǔ)給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域環(huán)境狀況和污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估等方面予以細(xì)化，并增加相應(yīng)處罰規(guī)定。
生態(tài)環(huán)境損害賠償制度是沱江流域水環(huán)境保護(hù)的重要制度，與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制互為補(bǔ)充。條例草案增加了關(guān)于生態(tài)環(huán)境損害賠償和公益訴訟的相關(guān)規(guī)定。包括建立完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度；鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)組織對(duì)污染水環(huán)境、破壞水生態(tài)、破壞飲用水水源等損害公共利益的環(huán)境違法行為依法提起訴訟；鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和律師為水污染損害訴訟中的受害人提供法律援助。
此外，為全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重大戰(zhàn)略部署以及《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，有必要在沱江流域建立最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境硬約束機(jī)制。省人大法制委員會(huì)審議認(rèn)為，參照2019年1月關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單的最新要求，建議將條例草案二審稿第三十二條第二款修改為:“禁止在沱江干流岸線1公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染項(xiàng)目。”
省人大法制委員會(huì)審議認(rèn)為，沱江作為長(zhǎng)江上游重要的支流，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中應(yīng)當(dāng)以更嚴(yán)格的制度保護(hù)水環(huán)境。因此，省人大法制委員會(huì)建議增加規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位不按照規(guī)定制定水污染事故應(yīng)急方案的或者水污染事故發(fā)生后，未及時(shí)啟動(dòng)水污染事故的應(yīng)急方案，采取有關(guān)應(yīng)急措施的，由縣級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。
在水污染防治法處罰規(guī)定的基礎(chǔ)上，提高處罰下限，對(duì)以下違法行為作出從嚴(yán)處罰規(guī)定：
（一）超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的，由縣級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
（二）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期拆除，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款;逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整治。
（三）飲用水供水單位供水水質(zhì)不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，由所在地市、縣級(jí)人民政府供水主管部門責(zé)令改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)整頓；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
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