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污水處理或采取第三方治污
時(shí)間: 2014-07-04   瀏覽:1488   【加入收藏】  【字體:

 

   近日,受?chē)?guó)家發(fā)改委委托,全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)正式向中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交了環(huán)境污染第三方治理方案——

  “化工企業(yè),尤其是現(xiàn)代煤化工企業(yè)最困擾、最頭疼的事情就是治污。如果把治污交給第三方機(jī)構(gòu),無(wú)疑是化工企業(yè)一個(gè)理想的選擇。”6月29日,大唐能源化工公司安全環(huán)保總監(jiān)郝軍接受記者采訪時(shí)說(shuō):“逐漸趨嚴(yán)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)倒逼企業(yè)不斷加大環(huán)保治理投入,受制于自身規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平等因素,企業(yè)更樂(lè)意轉(zhuǎn)向一種投入低、風(fēng)險(xiǎn)小、效果佳的治污模式——環(huán)境污染第三方治理。”
  化企歡迎第三方治污
  郝軍認(rèn)為,對(duì)煤化工企業(yè)而言,或許最后的瓶頸和煩惱就是治污。因?yàn)楣に嚰夹g(shù)問(wèn)題可以解決、設(shè)備問(wèn)題可以改進(jìn),但成分十分復(fù)雜的污水治理這個(gè)難題如果僅靠企業(yè)自治,難度實(shí)在太大,投入也太高,特別是零排放。如果交給更為專(zhuān)業(yè)的第三方治污機(jī)構(gòu),無(wú)疑消除了煤化工企業(yè)的心腹之患。
    事實(shí)上,一些化工企業(yè)多年前就開(kāi)始了第三方治污的探索。早在2007年,江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)內(nèi)的130多家化工企業(yè)的高濃度廢水,就交給一家叫做武進(jìn)雙惠環(huán)境工程有限公司的專(zhuān)業(yè)治污機(jī)構(gòu)來(lái)治理,污水送到污水處理廠進(jìn)行集中處理,然后達(dá)標(biāo)排放。此舉解決了這些化工企業(yè)產(chǎn)生水量小、濃度高、難處理的頑癥,為污水集中處理的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)開(kāi)辟了一條新途徑。武進(jìn)區(qū)推出的這種治污模式,形成了環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)公司“通吃”污水、化工企業(yè)放心生產(chǎn)的多贏格局。
  第三方提高治污效率
    據(jù)了解,全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)向中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交的環(huán)境污染第三方治理方案建議,通過(guò)設(shè)立500億元規(guī)模的國(guó)家環(huán)保基金、實(shí)行稅收優(yōu)惠政策、加大信貸支持力度、拓展融資渠道等多項(xiàng)有力措施,促進(jìn)我國(guó)環(huán)境污染第三方治理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授陳彬在接受中國(guó)化工報(bào)記者采訪時(shí)表示,理論上來(lái)說(shuō),所謂第三方治理,就是在綠色供應(yīng)鏈里,為“環(huán)境排放物流”所提供的第三方(外包)供應(yīng)鏈服務(wù)。目前,我國(guó)工業(yè)污染治理依然沿用“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的思路,由排污企業(yè)自行解決治理問(wèn)題。數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)工業(yè)污染占總污染的70%以上,是環(huán)境污染的主要根源。
    “盡管環(huán)保投入逐年增加,各類(lèi)環(huán)境污染治理設(shè)施加速建設(shè),但我國(guó)環(huán)境形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。近期蘭州、武漢、靖江多地密集發(fā)生的城市水污染事件,使環(huán)境污染問(wèn)題再次成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。”全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)文一波此前在環(huán)境商會(huì)環(huán)保企業(yè)家媒體見(jiàn)面會(huì)上表示,企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體和自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人,難以從宏觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度建立有利于環(huán)境保護(hù)的自我約束機(jī)制。此外,受經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)水平、監(jiān)管等因素的制約,很難做到每個(gè)企業(yè)都能建設(shè)污染治理設(shè)施,即使建成了往往也不能正常有效運(yùn)行,出現(xiàn)了建而不運(yùn)、運(yùn)而不足的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響著污染治理效果。
  三力合一效果很明顯
  近年來(lái),一些大型化工企業(yè)和化工園區(qū)也嘗試著采用第三方模式以降低污染治理成本,如燕山石化委托威立雅水務(wù)處理企業(yè)工業(yè)廢水、上海化工園區(qū)委托中法水務(wù)處理園區(qū)工業(yè)廢水。
    前不久,央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道了天津?yàn)I海新區(qū)在全國(guó)率先引入第三方治污模式,專(zhuān)業(yè)化治污公司作為治理工業(yè)污水的主體,讓治污效率提高了一大截的先進(jìn)做法,進(jìn)一步引起了各地對(duì)治污模式的思考。今年前5個(gè)月,天津?yàn)I海新區(qū)1600萬(wàn)噸污水全部得到達(dá)標(biāo)處理,實(shí)現(xiàn)了工業(yè)污水零排放。其中480萬(wàn)噸污水變成了再生水,提供給區(qū)內(nèi)包括化工企業(yè)在內(nèi)的12家企業(yè)循環(huán)利用。天津模式是國(guó)內(nèi)首個(gè)由政府主導(dǎo),匯集地方政府、第三方治污機(jī)構(gòu)和企業(yè)三方面力量,形成的一種全新的治污模式。
  鏈接
    此次全國(guó)工商聯(lián)向中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交的方案,在原有兩會(huì)提案的基礎(chǔ)上(全國(guó)工商聯(lián)已連續(xù)幾年向全國(guó)政協(xié)會(huì)議提交關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的提案),進(jìn)一步明晰了第三方治理的路徑、政策措施。此次方案的提交意味著環(huán)境污染第三方治理方案制定提上議事日程。
    ●方案就解決資金來(lái)源的問(wèn)題提出,設(shè)立國(guó)家環(huán)保基金,基金規(guī)模首年為200億元,以后3年每年增加100億元。基金可優(yōu)先貸款給實(shí)施第三方治理的排污企業(yè)或環(huán)保企業(yè),采取無(wú)息或低息貸款方式,貸款期限適當(dāng)延長(zhǎng)。
    ●方案建議就促進(jìn)第三方治理環(huán)境服務(wù)企業(yè)發(fā)展制定多項(xiàng)優(yōu)惠措施。方案建議,增值稅實(shí)施即征即退政策,第三方治理收入所得稅減免15%。同時(shí),加大信貸支持力度,鼓勵(lì)銀行對(duì)其實(shí)行應(yīng)收賬款、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款等服務(wù)創(chuàng)新,并在貸款額度、貸款利率、還貸條件等方面給予優(yōu)惠。拓寬融資渠道,支持開(kāi)展第三方治理環(huán)境服務(wù)公司上市融資,發(fā)行企業(yè)債券等。
    ●為確保第三方治理模式的順利推行,方案建議,探索第三方支付方式,保障環(huán)境服務(wù)公司的合理收益。實(shí)施環(huán)境保險(xiǎn)制度,引導(dǎo)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)相關(guān)環(huán)境保險(xiǎn)產(chǎn)品。
    ●方案還建議,第三方污染治理應(yīng)實(shí)行負(fù)面清單制度。建立誠(chéng)信檔案制度,環(huán)保監(jiān)管部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)環(huán)境污染第三方治理項(xiàng)目的治理信息,包括污染治理設(shè)施的運(yùn)行情況、污染物排放達(dá)標(biāo)情況等。
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